綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一章總則

一是公開、公平、公正、規(guī)范、有序地開展遼寧省綠色礦山第三方評估。根據(jù)原國土資源部等六部委（局）發(fā)〔2017〕4號《關(guān)于加快綠色礦山建設(shè)的實(shí)施意見》和《遼寧省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》（遼自然資源開發(fā)〔2019〕109號），結(jié)合實(shí)際根據(jù)我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱綠色礦山第三方評價，是指礦山企業(yè)完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)，符合綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)的情況，委托第三方進(jìn)行自然資源管理部門現(xiàn)場核查評估。綠色礦山第三方評價機(jī)構(gòu)是指具有礦山技術(shù)服務(wù)相關(guān)評價能力的實(shí)體評價機(jī)構(gòu)，包括政府決策咨詢企業(yè)、高等院校、專業(yè)咨詢公司等社會組織。

第三條本辦法適用于遼寧省綠色礦山建設(shè)第三方評估。省各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法組織有關(guān)工作。

第二章第三方評估機(jī)構(gòu)的條件

第四條綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1） 具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)事業(yè)單位可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。對綠色礦山第三方評估報告所涉及內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（2） 涉及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與開采、水土保持、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與管理、環(huán)境評價、生態(tài)修復(fù)等地質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

（3） 擁有一支相對穩(wěn)定的專業(yè)評估人才隊伍，其中地質(zhì)礦產(chǎn)、水利工程、環(huán)評、安全評估等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，高級工程師及以上人員居于第三位，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽(yù)良好。

（4） 評估機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和評估程序，熟悉綠色礦山的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三章第三方評估工作程序

第五條礦山企業(yè)自評合格，符合綠色礦山建設(shè)和相關(guān)行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)要求后，自然資源主管部門可以組織第三方評價。第三方評估機(jī)構(gòu)以政府購買服務(wù)的形式確定。按照政府采購程序簽訂委托合同后，評估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求開展工作。

第六條第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《遼寧省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》、《遼寧省綠色礦山評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等有關(guān)要求，按照下列程序和要求開展評價工作：

（一） 基本情況初步審查

第三方評估機(jī)構(gòu)接受委托后，首先應(yīng)按照《遼寧省綠色礦山評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對被評估礦山的綠色礦山準(zhǔn)入條件進(jìn)行核查。經(jīng)核實(shí)，符合報告要求的

它將進(jìn)入后續(xù)評估程序。不符合報告要求的，將向委托人提交證據(jù)并說明情況，然后停止對企業(yè)的后續(xù)評估。

（2） 評估小組的組建

對于符合報告要求的礦山，第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮礦山類型、規(guī)模、開采方法，選擇專家進(jìn)行優(yōu)選，并成立評估小組?？己诵〗M不得少于3人，年齡不得超過65歲。組長應(yīng)為地質(zhì)礦產(chǎn)、水環(huán)境、環(huán)境評價、安全評價等專業(yè)技術(shù)職稱的高級工程師。

（三）材料審查

在進(jìn)行現(xiàn)場評估前，評估組應(yīng)首先按照《遼寧省綠色礦山評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的有關(guān)要求，對被評估礦山企業(yè)申請材料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行審查。及時通知被評價礦山企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充和改進(jìn)。

（4） 現(xiàn)場評估

評估組根據(jù)材料審查情況，制定現(xiàn)場評估方案，確定核查重點(diǎn)，確定核查路線，客觀細(xì)致地審查綠色礦山建設(shè)情況，聽取市有關(guān)單位意見縣自然資源管理部門要多方面征求意見，并現(xiàn)場收集。所持信息以視頻資料的形式登記。

（五） 報告編制

現(xiàn)場評估結(jié)束后，評估組應(yīng)按要求及時編制第三方評估報告。報告應(yīng)充分反映整個評價過程，內(nèi)容簡短，依據(jù)充分，結(jié)論明確。對關(guān)鍵評價內(nèi)容，說明評價過程和評價依據(jù)，重點(diǎn)說明影響評價結(jié)論的關(guān)鍵指標(biāo)得分。

第七條第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善評估檔案管理制度。評估報告出具后，被評估礦山企業(yè)的申請材料和相關(guān)證明文件，評估過程中收集的數(shù)據(jù)，評估報告應(yīng)至少歸檔保存5年。

第八條第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，做好評估保密工作。

第四章監(jiān)督管理

第九條第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織人員參加綠色礦山建設(shè)培訓(xùn)，熟悉綠色礦山建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，全面提高業(yè)務(wù)知識水平，確保第三方機(jī)構(gòu)評估結(jié)果的客觀公正。

第十條第三方評估機(jī)構(gòu)對第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)積極配合第三方評估機(jī)構(gòu)的工作。通過檢查或舉報線索，發(fā)現(xiàn)第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行了違法評估，將依法予以查處。

第十一條第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證評估工作的客觀獨(dú)立性，不得承擔(dān)與第三方評估機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系和業(yè)務(wù)往來的礦山企業(yè)的評估工作。相關(guān)情況下，采用回避原則，并及時向委托方報告。

第十二條評估組成員必須具有良好的職業(yè)道德和商業(yè)素養(yǎng)，不得索取、收受不正當(dāng)利益

其來自礦山或其他利益相關(guān)方，從事可能涉及利益的業(yè)務(wù)。

第十三條第三方評估機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，三年內(nèi)不得從事該省綠色礦山建設(shè)的相關(guān)工作：

（1） 轉(zhuǎn)讓或外包所承擔(dān)的評估工作；

（2） 未經(jīng)被評估礦山企業(yè)同意，將被評估礦山企業(yè)的文件、資料提供給他人，或者利用非公開技術(shù)秘密為本機(jī)構(gòu)或者他人謀取私利的；

（3） 對有利害關(guān)系或者擅自進(jìn)行經(jīng)營活動的礦山企業(yè)的綠色礦山建設(shè)進(jìn)行評估，出具綠色礦山應(yīng)用第三方評估報告；

（4） 未實(shí)事求是，客觀反映礦山真實(shí)情況，評價標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，導(dǎo)致評價結(jié)論與真實(shí)情況不符。